Banjar 의 구조 — Klian Banjar 와 Sangkep 회의

발리 사회의 최소 자치 단위 는 Banjar — 50-200 가구의 마을 결사체. 인도네시아 국가 행정 5층 (2.3.1) 의 가장 아래에 위치하지만 가장 강력. Klian Banjar (마을 대표) 가 운영하고, Sangkep (정례 회의) 가 결정하고, Awig-awig (마을 헌법, 4.4 참조) 가 규율한다. 외국인이 발리에 살면서 가장 먼저 만나는 발리적 권력 이 Banjar — 호텔도 빌라도 사업도 Banjar 의 동의 없이는 작동 불가.

A. Banjar 의 정의 — 행정 단위가 아닌 자치체

숫자:

• 발리 전체 약 4,000 Banjar
• 가구당 평균 50-200 호
• 인구 200-1,000 명
• Banjar 단위가 발리인 정체성의 핵심

2 종 Banjar:

1. Banjar Adat (관습법 마을)

• Adat (관습법) 기반 자치체
• 종교 의례·문화·분쟁 조정
• Klian Banjar Adat (Klian Adat)
• Awig-awig 가 헌법
• 전통적·영적 핵심

2. Banjar Dinas (행정 마을)

• 국가 행정 단위 — Desa Dinas 아래
• 인구 통계·세금·선거·KTP 발급
• Klian Banjar Dinas (Klian Dinas)
• 국가 법 적용

대부분 Banjar Adat 와 Banjar Dinas 가 같은 영역 — 그러나 분리되어 2 명의 Klian 이 있는 경우도 있음.

출처: Banjar · Desa Adat · Reuter T., Custodians of the Sacred Mountains (2002)

B. Klian Banjar — 마을의 얼굴

Klian Banjar Adat 의 역할:

1. 의례 주관

• Kahyangan Tiga (마을 3 사원, 3.2.2) Odalan 진행
• Pedanda·Pemangku 협력
• Banten 준비 총괄
• Mecaru 의례 의뢰

2. 사회 조정

• 결혼·이혼·이갈이·Ngaben 의 마을 차원 의례
• 분쟁 조정 — Adat 차원 (4.4)
• 외국인 거주자 관계 — 빌라 임대·사업 동의

3. 행정

• Banjar 회비 수금·관리
• 공동 자산 — Bale Banjar·Gamelan·공동 화덕
• Sangkep (정례 회의) 주재

선출:

• 3-5년 임기
• Sangkep 에서 선출 — 거수 또는 토론 합의
• 가문 윤번 — 일부 Banjar
• 재임 가능 (정해진 횟수 X)
• 보수 — 보통 무급 또는 상징적 사례

자격:

• 해당 Banjar 가구 가장
• 결혼·자녀 — 사회적 신뢰
• Adat 지식·의례 경험
• Pemangku 지내본 경력 도움

Klian Banjar Dinas 도 별도 — 국가 공무원 같은 위계. 둘이 같은 사람이거나 다른 사람.

출처: Banjar · Bali Post — Klian Banjar 선출 보도

C. Sangkep — 정례 회의

Sangkep = 발리어 모임·회의.

빈도:

• 매 35일 (Pawukon 기준 — Anggara Kasih, Buda Cemeng 등 길일)
• 매월 1-2회
• 큰 결정 시 임시 Sangkep

참석자:

• Banjar 가구 가장 (보통 남성)
• 50-200 명 한 자리
• Bale Banjar (마을 회관) 에 모임

의제:

• Banjar 회비 결산·인상
• 공동 의례 일정 결정
• Awig-awig 개정 (드물게)
• 분쟁 조정 (개인·가문)
• 외국인 거주자 안건 — 빌라 신축·외국인 등록
• 재해·전염병 대응

진행:

• Klian Banjar 주재
• 기록 (Notulen) — 일부 Banjar 디지털화
• 결정 — 합의제 (Musyawarah) — 표결보다 논의 후 만장일치 또는 다수 합의
• Klian 의 권한 — 강력하지만 Sangkep 결정 우선

의무:

• 불참 시 벌금 — Rp 50K-200K
• 3회 연속 불참 — Banjar 제재 (의례 거부·매장 거부)
• 해외 거주·병환 — 사전 신고

Adat 의 위력:

• 법원 판결보다 빠르고 강력
• Banjar 결정이 마을 내 법
• 국가 법과 충돌 시 — 1999 Otonomi Daerah (2.4.1) — Adat 권리 인정

출처: Reuter T., Custodians of the Sacred Mountains (2002) · Bali Post — Sangkep 운영 보도

D. Bale Banjar — 마을의 공간

Bale Banjar = 마을 회관 (Bale = 정자, Banjar = 마을).

위치:

• Pura Desa 인근 — 사원·회관 인접 (3.2.2)
• 마을 중심
• Bale Kulkul (마을 종) 함께

구조:

• 큰 개방형 정자 — 50-200 명 수용
• 전통 발리 건축 — Asta Kosala Kosali (6.5)
• 기둥·기와 지붕·낮은 벽
• 바닥 — 일부 콘크리트화

용도:

• Sangkep 회의
• 결혼·이갈이·Ngaben 의례 준비 공간
• Gamelan 연습
• 어린이 무용 학습
• 축구·배구 (마을 청소년)
• 임시 시장·진열대
• 외국인 행사 대여 — Yoga·요리 클래스 (Ubud 일부)

경제:

• 공동 자산 — 가구당 회비
• 공동 화덕 — Babi Guling
• 공동 Gamelan — Banjar 자체 또는 Sekaa (음악 단체)
• 공동 묘지 — Setra

출처: Davison J. & Granquist B., Balinese Architecture (Periplus, 1999)

E. 외국인의 관점 — 어떻게 Banjar 에 접근하나

1. 거주자 (KITAS·KITAP) 등록

• 빌라 임대 시 — Klian Banjar 에 외국인 등록 권장
• 간단한 소개 — 이름·국적·체류 기간·직업
• 환영의 표시

2. Banjar 회비

• 외국인 거주자 일부 면제 — 의례 일정 X
• 일부 Banjar — 외국인 회비 부과 — Rp 100K-500K/월
• 2024 Canggu 등 외국인 다수 마을 — 외국인 별도 회비 시스템 시도

3. 의례 참여

• Klian 의 초대 — 마을 Odalan·Galungan
• Banten 가까이서 관람 가능 — 신자 외 영역
• 소액 기부 (Punia) — Rp 50K-200K

4. 사업 운영

• 외국인 PMA 사업 (5.6) — Banjar 동의 권장
• 카페·요가 스튜디오 — Bale Banjar 인근 위치 시 협력 필수
• 소음·교통 — Banjar 통제 가능

5. 분쟁

• 발리인 이웃과 갈등 — Adat 절차로 해결 권장
• 법원 X, Banjar Sangkep 우선
• 외국인 입장에서는 불공평할 수 있음 — 발리 변호사 자문

6. 빌라 신축 (5.4)

• Klian Banjar 의 비공식 동의 필요
• Mecaru 의례 + Banjar 기부 표준 절차
• Banjar 무시 — 빌라 운영 어려움·이웃 갈등 빈번

간단 요약

출처 / 참고

• 위키 — Banjar · Desa Adat · Adat
• 공식 — Bali Provincial Government — Desa Adat 정책 · Kementerian Dalam Negeri (내무부) — Otonomi Daerah · UU 22/1999
• 일반 뉴스 — Bali Post — Klian Banjar·Sangkep 시리즈 · The Jakarta Post — Bali Adat 정책 보도 · Tempo — Banjar 외국인 등록
• 학술 — Reuter T., Custodians of the Sacred Mountains (University of Hawaii Press, 2002); Warren C., Adat and Dinas: Balinese Communities in the Indonesian State (Oxford, 1993); Hauser-Schäublin B., Traditional Indonesian Polities and the Postcolonial State (Routledge, 2013); MacRae G., Banjar of Bali (Singapore University Press, 1997)